我國雇傭方式的變化與發(fā)展:我國企業(yè)勞動(dòng)力雇傭模式的演進(jìn)是與我國國有企業(yè)改革進(jìn)程密切相關(guān)的,并隨著國有企業(yè)改革進(jìn)程的深入而不斷發(fā)展。國有企業(yè)用工模式的演進(jìn)以1978年黨的十三屆三中全會(huì)為主要標(biāo)志,分為兩個(gè)大體階段,即傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的固定工雇傭模式與經(jīng)濟(jì)體制改革中的市場(chǎng)化雇傭模式階段。
(一)固定工雇傭模式階段
1949年新中國成立至1978年改革開放前,我國建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,企業(yè)處于“國營”階段并承擔(dān)起政府充分就業(yè)的工作目標(biāo)。但是,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制僵化、普遍缺乏活力、經(jīng)濟(jì)效益低下的弊端逐步顯露出來。盡管自1957年開始,中央政府著手對(duì)國營企業(yè)進(jìn)行改革,但在維持企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和集中經(jīng)濟(jì)體制不變的條件下,這種改革主要局限于"上收下放"的行政性分權(quán)上,僅僅是政府系統(tǒng)權(quán)力的一種調(diào)整,并不能從根本上、改變企業(yè)作為政府附屬的單位化組織的特征,也很難產(chǎn)生真正的制度創(chuàng)新。
在此過程中,對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行的是"充分就業(yè)"、"統(tǒng)包統(tǒng)配"的國家雇傭方式,亦即固定工制度。"根據(jù)這制度'.勞動(dòng)者一且經(jīng)國家各級(jí)勞動(dòng)人事部門正式分配蠅、安排招收錄用到國營企業(yè)事業(yè)單位工作,便終身為國家職工,只要不因過失而開除,不再失業(yè)。"
在固定工制度的用工模式下,企業(yè)沒有用工自主權(quán),勞動(dòng)者也沒有擇業(yè)權(quán)。勞動(dòng)者通過各級(jí)政府機(jī)關(guān)的勞動(dòng)人事部門按照計(jì)劃就業(yè)機(jī)制的方式跨進(jìn)國有企業(yè)的大門;國營企業(yè)實(shí)際主對(duì)職工作出了不會(huì)失業(yè)和提供福利保障的承諾。這種機(jī)制雖然解決了"人人都有飯吃"的問題,但是卻使國有企業(yè)冗員充斥,缺乏效率。生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)狀已嚴(yán)重地限制和阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。
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