1978年黨的十一屆三中全會在京召開，由此開始了我國經濟體制改革進程。經濟體制改革基本上是沿著經濟性分權的方向，采取漸進式改革的方法并深入觸及深層產權問題。在這樣的漸進式經濟改革背景下，國有企業市場化雇傭方式改革逐步展開。具體可以分為以下三個時期。
(1)第一個時期是1978年11月至1984年10月，與政府，"放權讓利、擴大企業自主權"國有企業改革目標相對應的多渠道勞動力雇傭階段。
在這一時期，國有企業改革的重點是在保持國有國營體制基本不變的前提下，在中央政府和地方政府之間實施一定程度的行政性分權，下放管理權限，同時賦予國營企業以-定的經營權。
由于人口的長期高速增長和多年經濟發展緩慢，以及”文革時期”到農村勞動的城鎮勞動力返回城市，這一時期城市中的失業現象嚴重，這也促使政府必須改變長期以來實行的統包統配固定工制度。1980年8月，中共中央在北京召開了全國勞動工作會議，提出解決失業問題的根本途徑，即在國家統籌規劃和指導下，實行"勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的方針氣即"三結合"就業方針。
從國家整體就業制度情況看，這種制度具有非常強的改革意味。一是它打破了傳統的由政府分配就業的單一模式，通過積極組織和動員各種力量來共同解決社會就業問題。這一時期政府實施了多項措施以擴大就業，包括大力發展非國有制經濟、組建大批由國家給予政策扶助的勞動就業服務企業、大力發展第三產業、控制農村勞動力進入城市等方式。二是對國營企業傳統的固定工制度產生一定影響，除勞動合同制用工模式外，也形成了"停薪留職"的特殊用工模式。三是"三結合"就業制度與考核招工制度的實施也在一定程度上改變了社會的就業觀念，特別是國營企業職工傳統的就業觀念，為下一步國營企業職工就業制度改革奠定了基礎。
參考閱讀：勞務派遣公司 廣東勞務派遣
| 作者:中國勞動關系網 |
來源:《中國勞動關系網》 |
時間: 2012-3-15 13:01 |
|
