《勞動合同法》第五十七條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位,應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于50萬元。明確了勞務(wù)派遣單位設(shè)立的特別規(guī)定,即勞務(wù)派遣單位的設(shè)立除了滿足《公司法》關(guān)于企業(yè)法人設(shè)立的基本條件外,還須符合特別規(guī)定,即注冊資本不得少于50萬元。
勞務(wù)派遣的社會風(fēng)險很大,在整個勞務(wù)派遣過程中勞務(wù)派遣機構(gòu)是勞務(wù)派遣的主體,派遣機構(gòu)的實力和信譽對勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要,而且,派遣機機能是法定雇主,必須負(fù)擔(dān)全部的法律責(zé)任,必要時還要和要派公司厘清事件發(fā)生的原因,索取賠償,同時也有可能還要承擔(dān)連帶責(zé)任,這都要求派遣機構(gòu)具備相當(dāng)?shù)呢斄蛯嵙ΑR虼耍瑧?yīng)當(dāng)對派遣機構(gòu)的資格實行較之一般企業(yè)法人更嚴(yán)格的管理。規(guī)定50萬元的注冊資金可以提高派遣機構(gòu)的設(shè)立門檻,一定程度上把不具備實力的企業(yè)排除在外,這樣才能更好地保障勞動者的利益。
當(dāng)然,為了從根本上杜絕勞務(wù)派遣單位推卸其雇主責(zé)任或者無力承擔(dān)雇主責(zé)任的現(xiàn)象,在一些國家還規(guī)定了更加嚴(yán)格的資格要求,包括須取得勞務(wù)派遣許可證,具有一定數(shù)量的專業(yè)技能達到一定等級的從業(yè)人員、有健全的管理制度、有不低于法定數(shù)額的風(fēng)險擔(dān)保金等,這樣可以更好地規(guī)范勞務(wù)派遣市場,更好地保護派遣工權(quán)益。除了注冊資本之外,我國《勞動合同法》未作其他特別要求。
雖然《勞動合同法》取消了勞務(wù)派遣機構(gòu)設(shè)立的行政許可費,但是,有許多地方性法規(guī)還是規(guī)定,勞務(wù)派遣機構(gòu)的創(chuàng)辦也必須辦理行政許可。例如《北京市人民政府〈關(guān)于印發(fā)本市實施的國家設(shè)定的行政許可事項目錄〉的通知》(京政法制秘字[2004]26號)中提出,本市對從事勞務(wù)派遣活動的職業(yè)介紹機構(gòu)實施行政許可制度管理。此外,許多地區(qū)還對勞務(wù)派遣,機構(gòu)從業(yè)許可作了進一步的規(guī)定,例如,湖南省,2006年10月25日頒布實施的《關(guān)于進一步規(guī)范勞務(wù)派遣機構(gòu)從業(yè)許可行為的通知》中提出b對勞務(wù)派遣機構(gòu)許可的幾個具體問題的要求,并且,還進一步加強對勞務(wù)派遣機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。要將勞務(wù)派遣機構(gòu)納入勞動保障監(jiān)察范圍,加強對勞務(wù)派遣機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查按照“誰許可誰監(jiān)督”的原則進行。要加強對勞務(wù)派遣機構(gòu)注冊資本的動態(tài)監(jiān)督。在監(jiān)督檢查中,強調(diào)必須由勞務(wù)派遣機構(gòu)提供注冊資本在賬的銀行憑證,側(cè)重監(jiān)督勞務(wù)派遣機構(gòu)是否轉(zhuǎn)移注冊資本,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊資本被轉(zhuǎn)移,就吊銷勞務(wù)派遣許可證。出現(xiàn)禁止性行為或幾次誠信污點的勞務(wù)派遣機構(gòu),被注銷勞務(wù)派遣許可證后,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)大在10年內(nèi)不得申請重新開辦勞務(wù)派遣機構(gòu)。
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