勞務(wù)派遣不應(yīng)是就業(yè)的“主角”

　　按照常規(guī)，勞務(wù)派遣一般不應(yīng)超過用工總數(shù)的5%。但派遣期限長期化的廣泛存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)。《勞動(dòng)合同法》的頒布，一方面使勞務(wù)派遣取得了合法地位，迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，另一方面又有嚴(yán)格的規(guī)范和一定的限制。之所以在此之后，勞務(wù)派遣的使用愈加頻繁，是企業(yè)用人逃避無固定期限勞動(dòng)合同所致。
　　
　　 《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，也就是說勞務(wù)派遣不應(yīng)該成為就業(yè)的主要形式。但現(xiàn)實(shí)的情況是越來越多的企業(yè)在主營崗位上使用派遣工。官方尚沒有準(zhǔn)確的勞務(wù)派遣人員數(shù)字統(tǒng)計(jì)，專家粗略計(jì)算的結(jié)論是，目前我國勞務(wù)派遣人員總?cè)藬?shù)有2700萬人，占二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)15％以上，并在繼續(xù)擴(kuò)大，正在沖擊正常的用工制度。而按照常規(guī)，勞務(wù)派遣一般不應(yīng)超過用工總數(shù)的5%。
　　
　　 如果依照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞務(wù)派遣“三性”原則來衡量的話，我國大部分使用勞務(wù)派遣工的崗位是具有替代性的，輔助性、臨時(shí)性的較少，已經(jīng)變成長期存在的主要崗位了。易才集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)金志勇介紹說，從全國勞務(wù)派遣狀況來說，東部、南部的發(fā)展比較快，南北方的發(fā)展有明顯差別。南方制造業(yè)較多使用勞務(wù)派遣工，北方則集中在辦公室文員、秘書等崗位。從勞務(wù)派遣從業(yè)人員來說，外來勞動(dòng)力較多，低端人員是主流。
　　
　　 雖然低端人員多，但是并不代表他們的崗位不是主要的，像那些制造業(yè)工廠，流水線上的工人是企業(yè)絕對(duì)的重要組成部分，還有商業(yè)銀行柜面人員等都屬于這種情況。這些與主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的崗位占派遣崗位中的比例至少在80%左右。
　　
　　 至于臨時(shí)性這一點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)狀況也與之相距甚遠(yuǎn)。據(jù)不完全抽樣統(tǒng)計(jì)，95%以上勞務(wù)派遣工派遣期限超過1年。造成這種情況的主要原因是我國企業(yè)的靈活用工需求尤其是突發(fā)用工需求基本是通過員工加班加點(diǎn)來解決，而不是通過使用勞務(wù)派遣工解決的。這樣做的緣由也很簡(jiǎn)單，即使是使用勞務(wù)派遣工也需要成本，但是加班卻未必會(huì)付給員工加班費(fèi)或者少付加班費(fèi)，可以降低成本。對(duì)于在職員工來講，由于就業(yè)壓力巨大，社會(huì)保險(xiǎn)不健全，失去工作的后果是很嚴(yán)重的。所以，他們也愿意接受加班。這些因素都決定了我國企業(yè)一般不存在靈活性用工需求，通過派遣來實(shí)現(xiàn)靈活性用工的可能性就更小了。派遣期限長期化廣泛存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　
　　 中國社科院法學(xué)所社會(huì)法研究室副研究員謝增毅認(rèn)為：“《勞動(dòng)合同法》的頒布，一方面使勞務(wù)派遣取得了合法地位，迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，另一方面又有嚴(yán)格的規(guī)范和一定的限制，之所以在此之后，勞務(wù)派遣的使用愈加頻繁，是企業(yè)用人逃避無固定期限勞動(dòng)合同所致。”
　　
　　 《勞動(dòng)合同法》中詳細(xì)列舉了幾種用人單位要與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形，包括：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，續(xù)訂勞動(dòng)合同等。一旦大量采用勞務(wù)派遣這種用工方式，實(shí)際用人單位與勞動(dòng)者之間便不是勞動(dòng)關(guān)系而只是用工關(guān)系了。
　　
　　 全國總工會(huì)副主席張鳴起指出，一些企業(yè)和單位為了避免《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，將原來屬于本企業(yè)的正式職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　
　　 此外，還有一種發(fā)展趨勢(shì)就是國有企業(yè)傾向于大量使用勞務(wù)派遣工。這往往是因?yàn)閲�企的編制人�?shù)和工資總額有嚴(yán)格控制，但是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展壯大又需要招用更多員工，這就只能用勞務(wù)派遣工了。
　　
　　 不過，從另一個(gè)角度講，勞務(wù)派遣確實(shí)對(duì)促進(jìn)就業(yè)有重要推動(dòng)作用，并不是所有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都是不規(guī)范運(yùn)作的。在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前，就有一些地區(qū)的勞務(wù)派遣已經(jīng)形成了“派遣就業(yè)＋技能培訓(xùn)＋社會(huì)保障＋依法維權(quán)”四位一體的形態(tài)。
　　
　　 比如上海人才市場(chǎng)，依靠其所屬長三角學(xué)生就業(yè)協(xié)作網(wǎng)，每年能夠?yàn)?00余所學(xué)校解決約8萬-10萬余名學(xué)生就業(yè)問題。在這個(gè)學(xué)生就業(yè)協(xié)作網(wǎng)中，起關(guān)鍵作用的是上海派遣人才有限公司。
　　
　　 在福建，勞務(wù)派遣成了高校就業(yè)新模式。福建農(nóng)林大學(xué)和福建師范大學(xué)是這種新型的畢業(yè)生就業(yè)模式的試點(diǎn)高校。這實(shí)際上是一種“訂單式”需求型的就業(yè)模式，勞務(wù)派遣公司根據(jù)用人單位的需求工種和人數(shù)，在高校的勞務(wù)派遣培訓(xùn)基地培訓(xùn)一批專業(yè)對(duì)口、符合需要的畢業(yè)生，然后派遣到用人單位工作。福建省勞務(wù)派遣公司總經(jīng)理錢瑞智認(rèn)為，這種就業(yè)模式可以更好地解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。目前，全省通過勞務(wù)派遣就業(yè)的勞動(dòng)者有50多萬人，有大量勞務(wù)派遣崗位很適合大學(xué)生。大學(xué)生完全可以先行派遣就業(yè)，在就業(yè)中參與社會(huì)實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)，為自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，或者最終成為企業(yè)的固定員工。