尹蔚民：推進(jìn)就業(yè)社保改革 更好保障改善民生

　　就業(yè)和社會保障是重大的民生問題。加快推進(jìn)就業(yè)和社會保障制度改革，對于更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會從戰(zhàn)略和全局的高度，提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”“建立更加公平可持續(xù)社會保障制度”，并作出了重大改革部署。
　　
　　推動就業(yè)領(lǐng)域改革，主要任務(wù)就是建立“兩個機制”、健全“兩項制度”、完善“兩個體系”。建立“兩個機制”，就是要建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制；健全“兩項制度”，就是要健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，健全公平就業(yè)制度；完善“兩個體系”，就是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞推進(jìn)上述改革，今年出臺了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，啟動實施了新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。下一步的改革重點是：制定新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點；修訂全國統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理辦法；規(guī)范招用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視，等等。
　　
　　推進(jìn)社會保障制度改革，包括基本制度改革、可持續(xù)發(fā)展、多層次體系建設(shè)三個方面。基本制度改革，主要是以養(yǎng)老保險制度改革為重點，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和參保繳費政策等；可持續(xù)發(fā)展，主要針對待遇確定和正常調(diào)整、社會保險費率、經(jīng)辦管理服務(wù)、社會保障財政投入、社保基金投資運營等方面進(jìn)行改革；多層次體系建設(shè)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充社會保險，建立完善大病醫(yī)療救助制度等。
　　
　　今年，已經(jīng)制定實施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法、企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅辦法等重要的改革性文件，啟動實施了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。下一步，重點是研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強和改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理服務(wù)。