新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法

　　第一條 為加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）的征收和管理，進一步做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（以下簡稱就業(yè)規(guī)定）、財政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)部門代收費工作有關(guān)問題的通知》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
　　
　　第二條 保障金是依法向安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政府性專項基金。
　　
　　第三條 用人單位是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，中央和外省（區(qū)、市）駐疆機構(gòu)和其他依法設(shè)立的組織機構(gòu)以及城鎮(zhèn)個體工商戶。
　　
　　 第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總?cè)藬?shù)2%的比例安排殘疾人就業(yè)，其興辦的社會福利企業(yè)中安置的殘疾人，可計入本單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。
　　
　　城鎮(zhèn)個體工商戶也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)助殘義務(wù)，安排殘疾人就業(yè)。
　　
　　安排1名盲人或其他重度殘疾人就業(yè)，按2名計算。
　　
　　第五條 安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當(dāng)按年度差額人數(shù)繳納保障金，每少安排1名殘疾人，按縣級以上統(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資的全額標(biāo)準計算繳納。
　　
　　保障金計算公式為：年度應(yīng)繳納保障金＝（單位在職職工總數(shù)×2%－在職殘疾職工人數(shù)）×上年度本地職工年平均工資。
　　
　　未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個體工商戶，按年度依照工商行政管理部門核定營業(yè)額的2‰繳納保障金。各地也可以根據(jù)本地城鎮(zhèn)個體工商戶的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模等具體情況，以不超過工商行政管理部門核定營業(yè)額的2‰為限，確定若干定額標(biāo)準征收。
　　
　　第六條 縣級以上（含縣級）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)核定安排殘疾人未達到規(guī)定比例用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金數(shù)額。
　　
　　第七條 財政撥款的機關(guān)、團體和事業(yè)單位（包括差額撥款事業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)會同同級地稅等部門征收；企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)其他經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由縣（市、區(qū)）地稅部門負責(zé)代征；城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由縣（市、區(qū)）地稅部門根據(jù)本地實際情況逐步實施代征；自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收局（以下簡稱自治區(qū)地稅局直征局）管轄的納稅單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金，由自治區(qū)地稅局直征局負責(zé)代征。
　　
　　第八條 保障金每年征收一次。地稅部門可以在征稅過程中一并征繳。
　　
　　第九條 征收保障金原則上按以下程序辦理：
　　
　　（一）每年1-2月，用人單位（未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個體工商戶除外）到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取《新疆維吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核手冊》（以下簡稱審核手冊）。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記所有用人單位的基本情況。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也可以通過財政、地稅及其他有關(guān)部門了解用人單位的基本情況用于核定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，予以協(xié)助。
　　
　　（二）每年3-4月，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對用人單位上年度安排殘疾人就業(yè)情況進行審核。單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)法定代表人簽章的審核手冊、殘疾職工名單、殘疾職工身份證（復(fù)印件）和殘疾人證（復(fù)印件），以及與殘疾職工簽訂的勞動合同（復(fù)印件）或聘用協(xié)議（復(fù)印件）等，到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定；安排了殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營者或主持經(jīng)營者簽章的審核手冊、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、所雇用（即請幫手帶學(xué)徒）殘疾人的身份證（復(fù)印件）和殘疾人證（復(fù)印件），以及同殘疾人簽訂的勞動合同（復(fù)印件）等，到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定。
　　
　　逾期拒不參加審核的，按未安排殘疾人計算，并征收保障金。
　　
　　（三）每年5-6月，地稅部門根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金數(shù)額征收保障金。對未按時足額繳納保障金的用人單位，地稅部門應(yīng)當(dāng)及時通知殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)催報催繳。
　　
　　第十條 稅務(wù)部門代征保障金統(tǒng)一使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》。稅務(wù)部門使用稅務(wù)票據(jù)按照稅務(wù)部門票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十一條 財政撥款的機關(guān)、團體和事業(yè)單位（包括差額撥款事業(yè)單位）繳納保障金，從單位預(yù)算經(jīng)費或收支結(jié)余中列支；企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)其他經(jīng)濟組織繳納保障金，從管理費中列支。
　　
　　第十二條 縣級以上財政、地稅部門、殘疾人聯(lián)合會和人民銀行應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)人員組成的保障金征管工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)處理征管工作中需要協(xié)調(diào)解決的具體事務(wù)，確保征管工作的正常運行。
　　
　　第十三條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會，以縣（市、區(qū)）地稅部門和自治區(qū)地稅局直征局實際代征保障金入國庫數(shù)的5%安排代征手續(xù)費，向自治區(qū)地稅局撥付。代征手續(xù)費結(jié)算后，每半年撥付一次。
　　
　　第十四條 自治區(qū)地稅局直征局代征的保障金全額繳入自治區(qū)國庫；各縣（市、區(qū)）地稅部門代征的保障金按以下比例就地繳入各級國庫：自治區(qū)級15%（包括統(tǒng)一向自治區(qū)地稅局撥付的代征手續(xù)費），地（州、市）級15%，縣（市、區(qū)）級70%。
　　
　　第十五條 地稅部門向國庫繳款時，填制《中華人民共和國稅收通用繳款書》，預(yù)算科目填列政府預(yù)算收支科目“基金預(yù)算收支科目”第87類第8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”。自治區(qū)地稅局直征局辦理繳庫手續(xù)時，預(yù)算級次填寫“自治區(qū)級”，收款國庫填寫“自治區(qū)金庫”；縣（市、區(qū)）地稅部門辦理繳庫手續(xù)時，預(yù)算級次分別填寫“自治區(qū)級15%”、“地（州、市）級15%”和“縣（市、區(qū)）級70%”，收款國庫分別填寫“自治區(qū)金庫”、“地（州、市）金庫”和“縣（市、區(qū)）金庫”。
　　
　　第十六條 對因停產(chǎn)、停業(yè)、嚴重虧損繳納保障金確有困難的用人單位，經(jīng)審核，可以根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予減免照顧。
　　
　　申請減免保障金的用人單位，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料向財政部門和殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，并填寫《殘疾人就業(yè)保障金減免審批表》，經(jīng)財政部門和殘疾人聯(lián)合會審核后，用人單位持財政部門和殘疾人聯(lián)合會同意減繳或免繳的批復(fù)文件，到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
　　
　　第十七條 減免保障金的相關(guān)規(guī)范性文件，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會制定，其他任何地區(qū)和部門不得指定緩繳和減免照顧政策。
　　
　　第十八條 中央所屬單位申請減免保障金照顧，按照財政部、中國殘疾人聯(lián)合會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十九條 安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位和未安排殘疾人就業(yè)的城鎮(zhèn)個體工商戶，逾期不繳納或不足額繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金并入保障金。
　　
　　第二十條 對虛報殘疾人職工人數(shù)以逃避繳納保障金或者拒不繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以行政處罰。在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納保障金和滯納金。
　　
　　第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。
　　
　　第二十二條 各級地稅部門應(yīng)會同財政、審計部門和殘疾人聯(lián)合會定期對保障金征收、管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。
　　
　　第二十三條 征收機關(guān)和代征機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第二十四條 本辦法自2006年1月1日起施行。各地區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。
　　
　　第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)地方稅務(wù)局、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)解釋。
　　
　　第二十六條 保障金使用管理和財務(wù)管理辦法，由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會另行制定。