第一條【立法目的】為規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者、用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)和有效配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的求職招聘、人力資源服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條【基本原則】通過(guò)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的求職招聘、人力資源服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法、公平公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則。
第四條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，制定本行政區(qū)域內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，建立健全公共人力資源服務(wù)體系。
鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，并積極推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
第五條【部門(mén)職責(zé)】市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市人力資源市場(chǎng)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織實(shí)施本條例。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第六條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是由政府設(shè)立的，承擔(dān)就業(yè)服務(wù)與管理、職業(yè)介紹、人事人才服務(wù)及管理等公共服務(wù)職能的非盈利性組織。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)提供下列服務(wù)：
（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；
（二）發(fā)布職業(yè)供求信息、職業(yè)培訓(xùn)信息；
（三）職業(yè)介紹、指導(dǎo)和培訓(xùn)；
（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
（五）流動(dòng)人員人事檔案管理；
（六）失業(yè)登記；
（七）其他公益性人力資源服務(wù)。
市、區(qū)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專場(chǎng)招聘、人員測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)等公益性人力資源服務(wù)項(xiàng)目。
第七條【信息化建設(shè)】市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系、監(jiān)測(cè)體系和信用體系，組織建立統(tǒng)一、共享的人力資源市場(chǎng)供求信息庫(kù)，免費(fèi)供勞動(dòng)者和用人單位查詢。
第八條【行業(yè)組織】人力資源服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)道德，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)組織成員合法權(quán)益。
第九條【設(shè)立條件】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的組織章程和管理制度；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施；
（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條【許可時(shí)限】設(shè)立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日并告知申請(qǐng)人。
第十一條【變更、注銷(xiāo)登記】變更、注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更、注銷(xiāo)決定。
第十二條【分支機(jī)構(gòu)】經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)開(kāi)始營(yíng)業(yè)之日起十五日內(nèi)向分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。
備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人身份證明、聯(lián)系方式及其所屬經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證號(hào)等材料。
第十三條【業(yè)務(wù)范圍】經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）人力資源供求信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布；
（二）為求職者辦理求職登記和推薦；
（三）職業(yè)指導(dǎo)；
（四）人力資源管理咨詢；
（五）人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；
（六）高級(jí)人才尋訪；
（七）人力資源培訓(xùn)；
（八）舉辦人力資源交流洽談會(huì)；
（九）人才測(cè)評(píng)；
（十）人力資源軟件服務(wù)；
（十一）人力資源服務(wù)外包；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第十四條【年度報(bào)告】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向所在區(qū)的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送上一年度報(bào)告，并對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)開(kāi)展、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等情況。
第十五條【明示義務(wù)】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)公開(kāi)懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、程序和價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱及監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條【規(guī)范化服務(wù)】鼓勵(lì)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推行服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)暫未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)產(chǎn)品，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，并向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)。
第十七條【個(gè)人信息保護(hù)】用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)求職者的個(gè)人信息、智力成果予以保密，未經(jīng)求職者書(shū)面同意不得公開(kāi)其個(gè)人信息，不得使用其為求職而提供的技術(shù)、智力成果。
第十八條【真實(shí)義務(wù)】勞動(dòng)者求職時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并提供相關(guān)證明。
用人單位進(jìn)行招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布招聘簡(jiǎn)章，并對(duì)招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。招聘簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、崗位名稱、招聘人數(shù)、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、招錄條件、用工類型、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、可能存在的職業(yè)危害等內(nèi)容。
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布求職、招聘等信息前，對(duì)上述信息的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審核。
第十九條【禁止行為】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行下列行為：
（一）以任何名義向求職者收取財(cái)物；
（二）扣押求職者的身份、學(xué)歷等證件；
（三）以欺詐、脅迫等方式進(jìn)行人力資源服務(wù)活動(dòng)；
（四）偽造、涂改、出租、買(mǎi)賣(mài)人力資源服務(wù)許可證；
（五）為無(wú)合法證照的用人單位和無(wú)合法身份證件的求職者提供人力資源服務(wù)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條【用人單位禁止行為】用人單位在招聘過(guò)程中不得進(jìn)行下列行為：
（一） 設(shè)置歧視性招聘條件；
（二） 扣押求職者的身份、學(xué)歷等證件；
（三） 以抵押、擔(dān)保等名義扣押求職者的財(cái)物；
（四） 以任何名義向求職者收取財(cái)物；
（五） 以扣留檔案方式阻礙求職者合理流動(dòng)；
（六） 招聘按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)而未取得的人員從事相應(yīng)技術(shù)工種工作；
（七） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十一條【委托招聘】用人單位參加人力資源交流會(huì)或者委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘的，應(yīng)當(dāng)向人力資源交流會(huì)主辦方或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、招聘簡(jiǎn)章，經(jīng)辦人身份證件和用人單位委托的證明。
用人單位委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘求職者，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。
第二十二條【網(wǎng)絡(luò)招聘】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展人力資源服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人力資源服務(wù)許可，并將許可證號(hào)標(biāo)注在其官方網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置；應(yīng)當(dāng)建立信息錄入、發(fā)布審查和投訴核查處理等機(jī)制，確保發(fā)布的信息合法、真實(shí)、有效。
第二十三條【人力資源交流會(huì)】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人力資源交流會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自交流會(huì)結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向會(huì)場(chǎng)所在區(qū)的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告。
預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上的，人力資源交流會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)辦理安全許可。
第二十四條【信息發(fā)布】市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月預(yù)測(cè)人力資源供需狀況，每年發(fā)布人力資源市場(chǎng)薪酬調(diào)查和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)人力資源的合理流動(dòng)。
第二十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，可以隨機(jī)選定執(zhí)法人員按照一定比例隨機(jī)進(jìn)行抽檢。
進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）就監(jiān)督檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；
（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料并作出說(shuō)明；
（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集證據(jù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查措施。
第二十六條【誠(chéng)信建設(shè)】市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，完善人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信水平等級(jí)評(píng)定體系。
人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信水平等級(jí)作為行政執(zhí)法自由裁量、示范單位審評(píng)等的考量因素。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢的頻次。嚴(yán)重失信的行政管理相對(duì)人及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)納入黑名單。
第二十七條【投訴舉報(bào)】任何單位、組織或者個(gè)人均有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)投訴、舉報(bào)違反本條例的行為。
對(duì)于投訴事項(xiàng)，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序核實(shí)處理。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)事項(xiàng)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將處理情況以書(shū)面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式答復(fù)舉報(bào)人。
第二十八條【機(jī)構(gòu)設(shè)立行為禁止】違反本條例第九條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條【未經(jīng)備案登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)】經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十二條的規(guī)定，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未進(jìn)行備案的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十條【未年度報(bào)告行為禁止】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條的規(guī)定，未向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提交年度報(bào)告的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條【違反明示義務(wù)行為】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條、第二十二條的規(guī)定，未明示人力資源服務(wù)許可證的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條【違反保密義務(wù)】用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條的規(guī)定，泄露或者擅自使用求職者的個(gè)人信息、智力成果的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條【違反招聘信息發(fā)布規(guī)定】用人單位違反本條例第十八條第二款的規(guī)定，發(fā)布的招聘簡(jiǎn)章內(nèi)容不真實(shí)、不合法的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條【違反招聘信息發(fā)布規(guī)定】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十八條第三款、第二十二條的規(guī)定，未對(duì)招聘信息進(jìn)行審核而予以發(fā)布，經(jīng)查其內(nèi)容確不真實(shí)、合法、有效的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條【人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)具有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。
第三十六條【用人單位違法行為】用人單位違具有本條例第二十條規(guī)定情形之一的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條【交流會(huì)報(bào)告行為禁止】違反本條例第二十三條的規(guī)定，舉辦人力資源交流會(huì)未向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告的，由會(huì)場(chǎng)所在區(qū)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。/
第三十八條【工作人員法律責(zé)任】人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條【例外條款】外國(guó)國(guó)籍、香港和澳門(mén)特別行政區(qū)籍、臺(tái)灣地區(qū)籍、具有外國(guó)、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的人員以及外國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日施行。《廣州市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》自本條例施行之日起廢止。
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