西藏自治區(qū)日前印發(fā)了《西藏自治區(qū)貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定〉的實施方案》（以下簡稱方案），方案提出了19條措施，旨在扎實穩(wěn)妥地實施三孩生育政策，加強(qiáng)生育政策調(diào)整優(yōu)化的有序銜接，以及大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，并建立完善的積極生育配套支持政策。其中，符合條件夫妻雙方每人每年可享15天的育兒假。
對于干部職工生育三孩的情況，方案規(guī)定，可以享受帶薪產(chǎn)假一年，在海拔4000米以上地區(qū)或邊境縣工作的干部職工則可以享受帶薪產(chǎn)假一年半（含國家法定產(chǎn)假假期），配偶可享受陪產(chǎn)假30天（不包括在年度休假假期中）。同時，干部職工按規(guī)定生育，在子女滿3周歲前，夫妻雙方每人每年可享受育兒假15天，并且每年按照子女滿周歲計算。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位女職工在自治區(qū)規(guī)定的產(chǎn)假期間，享受除崗位津貼之外的其他全部工資待遇和除年休假假期之外的福利待遇（含休假包干經(jīng)費(fèi)），產(chǎn)假期間視同年度考核稱職（合格），并享受正常晉升政策和年終一次性獎金待遇。
方案還提出了其他措施，如在職干部職工子女在14周歲之前，準(zhǔn)予每年報銷一次探親的往返交通費(fèi)，獨生子女探親也按照此規(guī)定執(zhí)行。同時，參加生育保險職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險待遇支付范圍。對于全面兩孩政策實施前的全區(qū)獨生子女特殊家庭和農(nóng)牧區(qū)“一孩雙女”戶家庭，方案規(guī)定繼續(xù)保持現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策不變。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女證》家庭，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適當(dāng)提高獨生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)給獨生子女保健費(fèi)50元至年滿14周歲，夫妻所在單位各承擔(dān)50%；一方無固定職業(yè)者，由干部職工一方單位全額發(fā)放。領(lǐng)取《獨生子女證》家庭的夫妻退休時也會給予適當(dāng)?shù)莫勓a(bǔ)，所需資金由同級財政承擔(dān)。此外，如果干部職工是獨生子女，其父母只要有一方年滿60周歲以上，每年都享有15天護(hù)理假。
最后，方案還提出了大力發(fā)展普惠托育服務(wù)的措施，支持用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦等方式為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。這將有助于緩解職工的育兒壓力，提高他們的工作效率和生活質(zhì)量。
如何評價方案？
總體而言，方案在生育和育兒方面提出了一系列措施，旨在促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，改善夫妻雙方的生育和育兒條件，提高生育率和出生率，并促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。方案特別注重保障干部職工的權(quán)益，為其提供更多福利待遇和支持政策。此外，方案還針對特殊群體提出具體措施，符合公平公正的原則。
然而，方案也存在一些可能影響實施效果的問題。例如，其提出的福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需要用人單位承擔(dān)，可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，方案提出的育兒假和其他福利待遇是否能夠得到有效執(zhí)行，以及如何解決特殊情況下的具體問題，也需要進(jìn)一步規(guī)范和明確。
總的來說，方案是一項積極的嘗試，有望為西藏自治區(qū)的生育和育兒事業(yè)帶來積極的影響。但是，在實際推行過程中還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，針對問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，以達(dá)到更好的效果。
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