5月8日，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》公布，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案主要就 勞動(dòng)合同法實(shí)施中飽受爭(zhēng)議的 無(wú)固定期限合同、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系、 勞務(wù)派遣等方面的問(wèn)題作出了規(guī)定。特別是 無(wú)固定期限合同的條款，被部分輿論以“偏向資方”作為質(zhì)疑。

今年全國(guó)“兩會(huì)”，不少企業(yè)界政協(xié)委員提案，要求以實(shí)施條例或者司法解釋的方式對(duì)其進(jìn)行修改。在南方周末記者接觸到的公開(kāi)提案中，針對(duì) 勞動(dòng)合同法的提案占今年全國(guó)政協(xié)法律類提案數(shù)量的近1/3。

對(duì)一部具體法律有如此集中的意見(jiàn)，在近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)提案中比較罕見(jiàn)。

除玖龍紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵領(lǐng)銜37名政協(xié)委員遞交提案外，常州長(zhǎng)興集團(tuán)董事長(zhǎng)湯燕雯、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)左宗申等也通過(guò)提案要求修改該法。

甚至有提案特別建議，要改變傳統(tǒng)的由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定實(shí)施細(xì)則的做法，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院出面制定實(shí)施條例，提高立法層次，保證實(shí)施細(xì)則的權(quán)威性。

由國(guó)務(wù)院頒布條例對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行解釋、明晰，其意義在于彌補(bǔ)通常法律條文的模糊帶來(lái)的實(shí)踐困難，這在中國(guó)并不少見(jiàn)。國(guó)務(wù)院此次頒布條例，被企業(yè)界寄予期望。在他們看來(lái)，現(xiàn)有 勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)過(guò)度，限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有必要通過(guò)條例重新平衡勞資雙方關(guān)系。

正因如此，據(jù)南方周末記者了解，此次制定實(shí)施條例，國(guó)務(wù)院方面非常慎重。雖由國(guó)務(wù)院法制辦主要負(fù)責(zé)，全國(guó)人大法工委等部門實(shí)際也參與其中。國(guó)務(wù)院法制辦曾多次小范圍征求意見(jiàn)并數(shù)易其稿，盡管如此，各方對(duì)主要爭(zhēng)議點(diǎn)依然難達(dá)共識(shí)。

有人高度肯定，有人抨擊違法

對(duì)于目前出爐的條例草案，法律專業(yè)人士?jī)?nèi)部同樣意見(jiàn)不一。

在中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍看來(lái)，草案非常值得肯定。因?yàn)椤八�確實(shí)解決了實(shí)踐中感到困擾的一些具體問(wèn)題”。